面對突出其來的新冠疫情，合肥高新技術產業開發區管委會（下文簡稱：合肥高新區）堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，堅決打贏疫情防控阻擊戰金沙9001b ，經濟社會秩序正加快全面恢復金沙9001b ，創新發展連續獲得好成績金沙9001b 。2020年初，科技部火炬中心印發通報金沙9001b ，合肥高新區綜合排名躋身全國第6位，實現爭先進位，連續六年穩居全國前十。5月8日，國務院辦公廳通報表彰其國家雙創示范基地的建設。

量子信息與量子科技創新研究院建設效果圖

合肥高新區作為1991年首批國家級高新區，始終將質量作為永恒的主題，將安全視為發展的紅線，謹小慎微打好質量關，以敬畏之心守住安全生產紅線，真正讓老百姓住上放心住房?金沙9001b ；仡櫧陙淼姆康禺a行業，商品房形勢堪憂金沙9001b ，呈現“逢交必鬧”現象金沙9001b ，合肥高新區下定決心攻克這一難題，在整治過程中發現其背后涉及多方面問題。

●近年來傳統材料價格大幅上漲，且行業以次充好時有發生，建材質量難保障。

●工人素質整體水平不高。年輕人擇業意識轉變，工人產業鏈斷裂，項目老齡化現象嚴重，尤其是市政項目金沙9001b 。建筑工人短缺與市場標準提高的不平衡，給工程行業帶來挑戰。

●建筑施工工藝傳統，工程行業數據化與信息化等前沿技術應用范圍較小且程度不高。

●業主投訴點從質量維度轉向品質維度金沙9001b ，高品質需求愈加凸顯。

除行業材料、工藝等行業問題外，業主不斷上升的品質需求也為合肥高新區監管工作指明方向金沙9001b 。正如合肥高新區建管中心主任、質安站站長敬正偉所言：“立足老百姓關注點，監管與服務并重”。

一、明確質量提升發力點，讓老百姓真正放心

合肥高新區于1991年成立，多年監管工作使其更清楚老百姓的切實需求金沙9001b ，重群眾關注金沙9001b ，急群眾所需金沙9001b ，合肥高新區積極作為，歸結出以下投訴較多的質量問題金沙9001b ，明確質量提升發力點。

1金沙9001b 、房屋滲漏

據相關部門統計，滲漏在整體投訴占比約65%。合肥高新區通過多種方式收集、統計、分析金沙9001b ，發現引起滲漏的原因有很多，既涉及到施工工藝，也關乎防水材料，如其于防水卷材薄弱處引起滲漏，后期難修補且難根除，可能會引起反復投訴。除此之外，行業存在裝修后出現滲漏的情況，問題追責難裁決，為減少此類投訴事件的發生金沙9001b ，應回歸到施工工藝及防水質量上，減少滲漏風險金沙9001b 。

2金沙9001b 、開裂金沙9001b 、空鼓

開裂空鼓屬行業質量通病金沙9001b 金沙9001b ，合肥高新區攻堅克難，積極探索解決之道，于2018年曾邀請萬科召開“零滲漏 零開裂 零空鼓”講座，旨在通過不斷交流與探索，謀求質量通病的消除與防范，真正讓老百姓放心金沙9001b 。

3、主體結構問題

主體結構施行“終身制”管理，其質量監管年限為20年，期間一旦出現重大事故，將會追究至負責該項目的監管部門金沙9001b ?金沙9001b ；炷亮芽p為主體結構常見質量問題，要想真正解決這一問題，需系統性把控設計、材料、施工等技術環節金沙9001b 。

4、外墻脫落

外墻脫落近年來備受業主關注，尤其是外保溫層脫落金沙9001b ，并且隨著石材幕墻干掛法施工工藝的不斷推廣應用金沙9001b ，干掛石材脫落事件也相應增多。

外墻脫落的發生不僅給居民安全帶來隱患金沙9001b ，更甚可能會演變為公共安全問題。為滿足當前房屋建筑節能需求金沙9001b ，保證外墻保溫質量，理清外墻脫落原因并將問題各個擊破十分重要，合肥高新區細查其原因金沙9001b ，并落實全方位防治工作。

二、“安全生產月“以人為本，多措并舉避隱患風險

正如敬主任所言：安全管理要防微杜漸，事故發生往往也存在著多米諾骨牌一樣的鏈條關系，一旦爆發勢不可擋金沙9001b 。因而不能放過任何一處隱患，把隱患未消除當事故對待，及時消除隱患以絕后患，從發現到消除完成隱患閉合。

為認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神，推動“全國安全生產專項整治三年行動”安全風險隱患排查整治工作順利開展金沙9001b ，國務院安委會辦公室和應急管理部2020年將以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，開展全國“安全生產月”活動，打贏這場安全防范戰役，合肥高新區多動作并重。

1、差別化管理金沙9001b ，強化主體責任落實

為進一步加強安全管理，管控項目風險，杜絕事故發生，合肥高新區采取差別化管理，即優秀項目可適當減少現場檢查頻次金沙9001b ，而考核差的項目必須嚴把控金沙9001b 、重點關注，每月多次進行項目巡檢，并反饋后續整改情況金沙9001b ，必要時予以停工整改。

除此之外金沙9001b ，合肥高新區還針對項目進行分級管理、分類管理，并設定相關責任人定期巡查，強化主體責任落實，保障安全管理有序、有力金沙9001b 、有效。

2金沙9001b 、分片區管理，人人做好“安全員”

管理人員對現場安全管理起關鍵作用金沙9001b ，合肥高新區涵蓋建設金沙9001b 、監理等管理人員近3000人，通過分片區小范圍對話交流、相互培訓，對其進行針對性提升，在經驗沉淀及共享的過程中，將安全意識金沙9001b 、安全舉措等爛熟于心，共同營造“人人知安全、人人管安全、人人都是安全員”的良好氛圍金沙9001b 金沙9001b 。

3金沙9001b 、組織觀摩交流金沙9001b ，營造“比金沙9001b 、學金沙9001b 、趕金沙9001b 、超”氛圍

合肥高新區計劃舉辦市級乃至省級的觀摩活動，組織參觀市標及AAA文明工地金沙9001b ，通過共享先進施工工藝和管理經驗金沙9001b ，為其他項目指引改進及提升方向金沙9001b 金沙9001b ，形成良性競爭，從樹標桿到學標桿、再到做標桿，鼓勵企業主動思變金沙9001b ，規范人員及工地管理金沙9001b 、爭創標化工地。

4金沙9001b 、完善專家檢查和約談制度，扼殺隱患源頭

合肥高新區2019年每兩個月在全省組織專家審查金沙9001b 金沙9001b ，與監督人員一起對所有建筑工地采取隨機抽查金沙9001b ，根據每次檢查的情況，集中約談安全隱患較多的項目，并要求其制定整改措施金沙9001b 。通過跟蹤各工程整改情況金沙9001b ，確保施工方將隱患點整改落實到位，真正將質量安全隱患扼殺在源頭。

2020年合肥高新區結合當前形勢完善專家檢查金沙9001b ，每個季度請安徽省建筑行業專家排查機械/設備隱患及其他重大安全隱患，老動作賦予新內涵金沙9001b ，更能發揮實效。

5金沙9001b 、預控重大安全風險，關鍵在“人”

合肥高新區對重大危險源實行“零容忍”管理，不僅通過多種方式發現隱患點金沙9001b 金沙9001b 、風險源，且注重隱患的消除與閉合。一旦發現重大危險源，嚴格要求該項目整頓整改，其重大安全風險預控有以下幾個關鍵點。

●守紅線，控制較大事故發生【一次事故中死亡3人以上（含3人）】金沙9001b 。合肥高新區針對諸如塔吊金沙9001b 、人貨電梯等大型機械設備，大型深基坑等建筑工程中的“重大危險源”重點監管金沙9001b ，確保其始終處于安全狀態，以保障現場施工安全金沙9001b 。

● 復工采用備案制。2020年是特殊的一年，防疫過后抓生產金沙9001b ，現場對安全重視度有所欠缺，安全隱患或將余燼復起，城鄉建設局敏銳察覺到這一點，多次發文部署安全風險相關防范工作，要求疫情期間復工需施工金沙9001b 、監理等三方報備，防護不到位金沙9001b ，堅決不開工，確保安全紅線牢不可破。

除上述講到的兩點外金沙9001b ，合肥高新區認為事故發生與人的不安全行為息息相關，故而將重大風險預控回歸到人本身，期望通過人的管理金沙9001b 、教育等達到預控重大風險的目的。

一方面，合肥高新區通過播放安全宣傳視頻，直觀展現安全事故可能給自身、家人等帶來的損失與傷害，直擊心靈深處，比枯燥的文字更能打動人，建立并強化風險防范意識金沙9001b 。另一方面金沙9001b ，每天早課針對不同工種進行對癥下藥，通過針對性的技術提升及風險防控，避免因交底不到位或人操作不當引起事故發生金沙9001b 。

6、特殊時期特殊手段金沙9001b ，緊抓汛期施工安全

合肥高新區根據當季實際情況，在特殊時期及節后復工重點時段開展集中性、針對性活動，既緊抓重點，又通過擴大覆蓋面將風險防范做到面面俱到，以此真正契合“安全生產月”主題金沙9001b ，實現消除安全隱患、保障安全生產的目的。如6月汛期初期，其采用強化安全生產檢查、加強極端天氣預警監測、加強建設工地暴雨天氣下大型設備及深基坑風險預控等舉措，預控汛期風險，保障汛期施工安全。

三金沙9001b 、新時期要有新舉措金沙9001b ，合力發揮新作用

合肥高新區在不折不扣落實“規定動作”的同時金沙9001b ，積極探索新型監管方式金沙9001b ，借助外部助力、自身提升金沙9001b 、科技賦能3大手段，合力迸發出新時期監管的磅礴力量。

1金沙9001b 金沙9001b 、服務與監管并重，強化自身能力和水平

合肥高新區緊密結合工作實際，堅持服務與監管并重，融服務與監管之中金沙9001b ，以監管促規范，以服務指引發展，不斷強化服務意識金沙9001b 。一方面表現在對老百姓需求的準確把握，真正將老百姓的關注點放到心里、落到實處；另一方面則是在于服務企業的水平和能力的提升，其關鍵是問題的發現及閉合，核心在于相關崗位能力不斷歷練與全面提升。

2、第三方工具量化評估金沙9001b ，獎懲措施促發展

引入瑞捷咨詢第三方工程評估機制是合肥高新區的創新舉措，根據每個項目測評結果進行量化打分排名金沙9001b ，并制定相應的獎懲措施，以此激勵項目間良性競爭，如測評前三名的單位頒發流動紅旗金沙9001b 金沙9001b ，兩季度獲得的項目可永久保留；測評多次墊底的項目要求公司負責人檢討發言，同時扣信譽積分。企業發展一看業績，二看信用，信譽度分數將影響企業整體信譽評價。

評估現場

除項目質量把關外金沙9001b ，更值得一提的是合肥高新區對于交付品質的重視。其從老百姓期望出發，結合近年來房屋投訴的風險點，于交付前對項目進行整體把關金沙9001b ，真正契合人民群眾對高品質、高質量的需要，滿足人民日益增長的美好生活需要的客觀要求。

3、應用建筑工地云平臺，科技助力監管創新

科技日新月異，監管也應與時俱進金沙9001b 。合肥高新區不斷探索新型監管模式，計劃于2020年應用建筑工地云平臺（即智慧工地），通過實時監測金沙9001b 、人員考勤、現場數據入庫等功能將信息化技術與施工現場管理深度融合，實現高新區全部項目的多維度監控。

工地實時監測預警覆蓋基坑監測、高支模監控、塔吊運行監控、臨邊風險預警、噪聲揚塵監測等金沙9001b ，既可以確保大型機械設備安全，也能通過應用智慧工地，以云管理的方式保障現場質量及安全處于可控狀態金沙9001b 。

據相關數據統計，管理人員到崗率與該項目質量安全分數得分正相關金沙9001b ，合肥高新區格外重視這一點金沙9001b ，借助云平臺將各個工地的工程進度、管理人員考勤、建筑業相關手續、第三方評估情況等納入到平臺數據庫中金沙9001b ，并要求其核心管理人員必須在系統平臺上打卡，通過人員實時考勤，精準掌握到崗情況，以保障現場安全管理質量。

同時，為切實以保障其在不同時期發揮動態監管、信息化監管的作用金沙9001b ，合肥高新區將根據實際應用情況及時做平臺相關調整及更新，進一步提升云平臺與監管的適配性金沙9001b ，滿足我國高質量發展的綱要金沙9001b 。

結語

舊動作不斷升級更能出實效，新時期采用新舉措賦予監管新活力金沙9001b 。

合肥高新區以人為本抓監管，立足民生謀發展，秉承全心全意為人民服務的宗旨意識，著力提高監管質量和效能，并借助科技手段持續創新監管模式金沙9001b ，力推工程質量安全管理再創新高度。